各位领导、各位专家：
　　这次能有幸参加全市落实科学发展观、提高土地耕播质量研讨会，心情非常激动。对如何加快农机发展，提高土地耕作质量问题，现就结合我区实际，在具体工作实践中发现的一些问题和想法和大家交流一下。
　　一、全区土壤耕作及农机基本情况
　　近年来，我们始终坚持“突出重点、整体推进”的工作思路，以国家对农机补贴政策为契机，抢抓机遇，强化措施，大力推广先进适用的农业机械，全区农业综合机械化程度达到75%以上。可以说，农业机械的发展，为全区农业的发展起到了不可估量的作用，不仅大大提高了农业收播质量，减低了劳动强度，而且大幅度解放了农村劳动生产力，使更多的人走出第一产业，投入到二、三产业。虽然我区农业机械有了长足发展，但仍也存在一些不可忽视的问题，据统计，目前全区小型拖拉机保有量7834台，占拖拉机总保有量的81%，小型配套机械7296台。总体看，机械配套率比较低，配置不合理，农民在生产中主要采取传统的耕作模式，年复一年采用旋耕机浅耕浅翻，耕深少于15厘米。为获得作物高产，大量施用化肥，为耕作方便大量秸秆被清理出耕地。近两年，随着一些先进农业机械的推广，秸秆还田已广泛被群众所认识，但多年的耕作模式，传统的种植方式，造成我区土壤耕层变浅，板结硬化，有机质含量偏低，孔隙度较小，形成了坚硬的犁底层，蓄水保墒能力低，作物产量一直徘徊不前。要想改变这种状况，使农业增产，农民增收，必须通过发展大中型复式农业机械，采取深耕、深松、作物秸秆还田的作业方式，打破犁底层，增加有机质含量，达到节本增效，发展可持续农业的目的。
　　二、影响我区机械深耕和保护性耕作技术推广的主要因素
　　通过近几年的工作实践，我们发现影响机械化深耕、保护性耕作推广的因素是多方面的，除人多地少一些自然因素外，主要原因有以下几个方面：
　　1、认识不到位。受传统耕作习惯和农民素质的影响，一些干部、群众对机械化深耕、保护性耕作在生产中的重要作用认识不够，特别是搞保护性耕作要推行免耕，改变传统的旋耕和精耕细作习惯难度很大，而且农民文化素质较低，接受新事物、新技术的能力受到局限，这需要政府和农机部门的广泛宣传、推广、示范，让农民看到效果、得到实惠。
　　2、机械配置不合理。深耕和保护性耕作机械在我区保有量很低，受农村经济和农民收入水平较低的影响。推行保护性耕作，采用免耕覆盖播种，原有的部分机具要淘汰，需配备大型拖拉机、玉米收获机、免耕播种机等，机具更新量较大。目前我区农村经济和农民收入水平还不高，要在短时间内大面积推广，购买力受到一定限制。
　　3、规模化程度低。由于农业产业化程度低，规模种植没有形成，多种作物混杂间作，没有形成统一的种植模式，另外地块零碎，面积小，不利于大型机械作业，对深耕和保护性耕作的推广有不利影响。
　　4、农机农艺不配套。保护性耕作是一项涉及多学科的现代农业技术，是一项系统工程，需要多部门的协作配合，组织管理工作的环节多、任务重、要求高、难度大。
　　三、下步的工作重点和要采取的主要措施
　　发展农机事业事关全区农业生产大局，为尽快步入大农机、大农业的良性循环，使全区深耕和保护性耕作有个大的突破，土壤耕作质量有显著提高，须着力做好以下几项工作：
　　1、大力宣传，扩大社会共识。传统的种植模式在农民意识中具有强大的惯性，要改变农业生产的传统习惯，树立科学种田意识，必须进行广泛深入的宣传和科学耐心的示范引导。此外，发展保护性耕作、需要多方面的支持与配合，要引起社会各界重视，营造发展保护性耕作的良好舆论氛围，争取各级财政支持，都需要我们进行大张旗鼓的宣传。因此，必须集中精力，集中时间搞好保护性耕作的大宣传活动。一是各级农机管理部门，把深耕和保护性耕作做为下一步的工作重点，积极争取领导和有关部门支持。区政府将下发文件，出台政策，推动保护性耕作的快速发展；二是搞好科技下乡和科技入户行动，组织农机科技人员进村入户，宣传实施保护性耕作的意义、效果和有关政策，提高认知程度和接受能力；三是充分利用广播、电视、报刊、明白纸等多种形式开展宣传和科普教育。积极创造有利条件，采取多种方式进行广泛的宣传，扩大社会舆论。
　　2、抓好培训，保证技术应用效果。推广人员和农机手对技术掌握的熟练程度，直接关系到保护性耕作实施效果的成败。必须加强对技术人员和机手的培训，让技术人员全面掌握保护性耕作技术，让机手熟练掌握保护性耕作技术要领和机具操作规程。一是要抓好农机部门负责人和科技推广骨干的培训；二是要通过现场会、培训班、科技入户和赶大集等多种形式，讲给农民听，做给农民看，将技术切实传授给机手和农民，同时政府将出面协调，注重与之相关的农艺知识的培训，如病虫草害的防治，种子的选用、播量的确定等。
　　3、抓好政策扶持，调动农民的积极性。区委、区政府将把机械化保护性耕作纳入农村经济发展的整体规划中去，与建设社会主义新农村、增加农民收入结合起来，与计划、财政、农业、水利等部门密切配合，争取多方面的支持，加大政策扶持力度。同时要充分利用“农机购置补贴专项资金”和“创新示范工程”等项目资金，发挥财政资金的导向作用，制订保护性耕作机械购置补贴政策，调动农民购机积极性。特别要抓住“农机购置补贴”这一有利时机，做到宣传到位、工作到位、服务到位，实行资金集中投放、购机优先报名、工作重点督导，以此推动玉米收获秸秆还田保护性耕作机械总量实现大的发展。
　　4、科学选点，搞好示范基地建设。保护性耕作示范基地是宣传、示范群众的阵地。要改变几千年的传统耕作方式，必须让农民看到效果、得到效益，让农民知道如何做、怎样干。要把示范基地建在领导有积极性，班子有战斗力，农民认知程度相对较高，小麦、玉米种植面积大，集中连片的乡镇，做到科学选点。要发挥示范点的辐射推广作用，精心组织实施，把示范区建成高标准的样板田。每个乡、镇都要建好示范基地，乡镇示范基地可大可小，重要的是立即起步。应根据不同季节利用示范基地召开保护性耕作演示会、观摩会，宣传领导示范群众，以示范基地带动保护性耕作技术的全面推广。
　　5、坚持三个结合，搞好示范推广。一是坚持政策引导与尊重农民意愿相结合。推广工作既要积极主动，又要防止急于求成，要遵循自然和经济规律，循序渐进，分步实施。保护性耕作实施的主体是农民，要尊重农民意愿，不能采取强迫手段，否则农民有情绪，管理跟不上，造成减产，容易产生不良后果。二是坚持示范推广与培育市场相结合。应在示范推广的同时，积极培育和发展农机服务市场主体。注重扶持农机大户，鼓励和引导农民发展农机合作组织和保护性耕作协会，提高农机服务的产业化程度。三是坚持重点突破与整体推进相结合。把保护性耕作与玉米联合收获紧密结合，大力推行玉米机收、秸秆还田、小麦免耕播种“一条龙”作业，以秸秆还田的大发展，带动免耕播种机械化技术的大推广，实现秸秆还田保护性耕作的整体推进。
　　6、重点扶持农机大户，鼓励开展社会化服务。从去年开始，区政府专门出台了《关于鼓励发展科技带头户、农机大户的奖励决定》，今后要把这项政策延续下去，以调动农民购买机械的积极性。农机专业户、农机大户距离农民最近，关系最密切，最懂得农民实际生产中的需要，农民对他们也信任，他们是最好的新技术推广者，应是我们鼓励发展的重点。同时，注重提高保护性耕作技术服务的社会化、组织化和市场化程度。借助行政力量的督导作用，资金的引导作用，农机化技术推广部门的技术支撑作用，农民和农机手的利益驱动作用，建立健全社会化、市场化运作机制。要借鉴小麦联合收获跨区作业的经验，将农机专业户、乡村农机队组织起来，与周边农民签订作业服务协议，扩大作业规模，提高作业和服务效益。
　　综上所述，发展保护性耕作是对传统耕作制度的根本变革，是机械化由单纯承担生产任务向承担生产和环保任务的转折点，而广大农民是该项技术的最终使用者，要积极开创我区保护性耕作示范新局面，让农民彻底转变观念，在思想上由不认识到认识，在行为上由不自觉到自觉，实现人与自然的和协相处、和协发展，最终达到社会效益、生态效益和经济效益的同步提高。
　　各位领导、各位专家，以上发言只是我的一些粗浅的认识和看法，有很多不到之处和错误的地方，敬请各位领导、各位专家批评指正，多提宝贵意见。

二OO六年十二月八日