为推进“兴机富民”计划的实施，不断提高农机服务在农民增收中的贡献份额。最近，我们组织人员对全市农机跨区作业情况进行了专题调研。通过赴县区走访农机专业户、专业村，并实地跟踪调查了作业机械、农机经纪人。我们发现通过组织农机跨区作业，充分发挥了现有农业机械的作用，提高了机械利用率，增加了机手收入减轻了农民繁重的劳动强度，促进了农机化水平的提高。
　　一、我市组织开展农机跨区作业的基本情况
　　农机跨区作业主要分为三夏小麦联合机收跨区作业和三秋大型机械跨区作业。三夏小麦联合机收跨区作业始于1997年，当年派机 台，以后机收跨区作业活动规模逐年扩大，信誉逐年提高，组织逐年规范，运作逐年科学，效益逐年提高，已成为农机化工作中的一大亮点。就拿2006年跨区作业来说，全市共组织了160支农机跨区作业服务队，参加跨区作业的联合收割机达6000台，接收外来联合收割机3500台，跨区作业机收600万亩，跨区作业收入2.5亿元，实现作业纯收入1.5亿元。秋季跨区作业是1996年秋季开始，
　　 农机跨区作业的开展，使我市的机械作业时间提高了2倍以上，麦收时间由96年前的20多天缩短到现在的7天，秋季作业也缩短了10天以上。大型拖拉机由 多台发展到 台，小麦联合收割机由 多台发展到 台，小麦联合收获率、机耕率分别由96年的10％和85％提高到现在的65％和98％，全面提高了我市的农机化水平。
　　二、组织开展农机跨区作业的作用和意义
　　一是加快收获进度，抢时保季抗灾。在小麦收获季节，时间短、季节性强。龙口夺粮，联合收获机具有快速作业优势，组织农业机械进行跨区作业，加快了收种进度，抢收时间由原来的15-20天缩短到5-7天，减少了阴雨等灾害性天气造成的损失，保证了丰产丰收，为粮食增产增收作出了积极贡献。广大农民群众深有感受地说：“要想收得快，就得靠机械”，“机械到田头，收麦不用愁”。
　　二是降本减耗增效，推进劳动力转移。调查表明，联合收割机作业效率比人工收获小麦均提高100倍以上，作业收费与人工收割相比每亩节省支出25元和30元。今年我市机收小麦面积达877万亩，按每亩节省支出25元计算，可节支2亿元。联合收割相比人工收获减少粮食损失在3%以上，以小麦亩均400公斤单产计算，每亩减少损失10公斤，按今年全市机收小麦877万亩计算，可减少粮食总损失8000万公斤，相当于扩大种植面积 万亩，折合价值 亿元。
　　三是促进劳动力转移和经济的发展。采用机械收获后，很多在外打工的农民在农忙季节不必再赶回家中参加抢收，既节省路费，又增加收入。相反，如果今年机收面积877万亩交给人工收割，按10亩/人计算，就需季节性劳力88.7万人。据调查统计，我市机械作业代替劳力30万人，每人打工收入按6000元/年计算，产生打工经济效益18亿元。
　　随着大量高性能的农业机械的使用，改变了农民只会拿锄头镰刀的状况。据测算，一般一台联合收割机跨区作业需4-5人跟机作业、服务，因此通过跨区作业全市可以直接带动农村劳动力约3万人，实现了农村劳动力的资源合理流动和优化配置。
　　四是优化装备结构，减少重复购置。由于跨区作业的开展，缩短了机具的投资回收期，调动了广大农民购实联合收割机的积极性。跨区作业在提高农业机械利用率的同时，实现了农机资源的流动和优化配置，减少了机具的重复购置，节省了大量投资，改变了以往家家户户买农机的局面，使一部分经济水平较差的地方也能享受农机作业的好处。跨区作业的开展，逐渐形成一个相对稳定的跨区作业市场，成功实现了一家一户的小生产与农机作业大市场的对接，使大中型机械有了用武之地，促进了农机装备结构不断优化。
　　五是增加机手收入，拓宽致富门路。联合收割机进行跨区作业，提高了机具利用率，作业时间由以前每季一周左右增加到20天甚至更长。一般情况下，一台联合收割机一年作业收入都在3万元以上，比仅限于本地作业的增加2倍多。曹县侯集镇郜黄庄村机手仵爱连介绍说；“干得顺利，一天可以赚3000多元，简直像假的”。今年我市参加跨区机收的联合收割机达到6000台，按平均作业收入3.25万元计算，可为全市农机手增加收入2.2亿元。广大农民把跨区作业形象地誉为“流动的致富工厂”。
　　三、存在的问题
　　农机跨区作业深受农民的欢迎，通过几年的开展，取得了一定的成绩，但也出现了一些问题，主要表现在：麦收期间截机现象严重，甚至出现砸机、打人等恶劣行为，个别当地政府采取当地保护，执法部门不认真履行职责，从而造成机手、机具的安全没有保证，机手的收入减少，严重制约了跨区作业的发展。散机盲目流动，竞争无序。由于缺乏有效的管理，部分农机户没有目的，盲目流动，即无作业证，又无接派机合同，从而造成了有的地方车多为患，有的地方机械缺乏，收费价格高低不一，机手和农民的利益都很难得到保障。跨区作业的项目较单一。农机跨区作业项目主要为小麦联合机收和机耕作业，随着各地大型拖拉机和小麦联合收割机保有量的增加，逐渐能满足当地农民的需求，跨区作业的范围会越来越小，竞争会越来越激烈，这就需要向更深层次，更广泛的方面发展。
　　四、建议和措施
　　1、加紧出台有关法律法规，采取强有力的措施，坚决杜绝上路截机的现象，特别是麦收期间对上路截机行为要坚决制止，对砸机、打人等行为要严厉打击，对确实缺乏机械的地方，应积极鼓励农民购买，采取优惠的举措引机接机。
　　2、严格农机跨区作业的管理。严格执行农业部的《联合收割机跨区作业管理办法》，对散机要加强管理，防止无序流动，要尽量控制收费价格，使农民和机手双方的利益都能得利保障，接派机数量要根据实际情况确定，要严格作业证的管理，不能只发证不组织，只收费不服务，任由机械到处流动。
　　3、农机跨区作业要向更广泛的方面开展。如开展玉米联合收获、玉米秸杆机械还田、机械青贮、农田基本建设等农机作业，对小麦联合收获和机耕作业等可根据当地机械保有量和种植面积，确定接派机数量后，采取提前签订协议的方式，有计划、有组织的开展。农机跨区作业的信息要保证及时、准确，以保证农机跨作业的开展。