各县区人民政府、市直有关部门：

　　为加强我市小麦联合收割机跨区作业的组织管理，提高跨区作业组织化程度，规范作业市场秩序，优化作业环境，确保今年全市小麦联合收割机跨区作业规范、有序、安全、高效地开展，特提出以下要求：

　　一、提高认识，明确任务目标。近年来，我市组织开展的小麦联合收割机跨区作业，对于扩大机收作业面积，加快三夏生产进度，促进农民增收发挥了积极作用。搞好机收跨区作业活动，广大群众欢迎，机手满意。今年，我市小麦联合收割机跨区作业活动规模将进一步扩大，计划组织参加跨区作业的小麦联合收割机将达4500台，接受外来机械不少于3000台，机收作业面积达450万亩以上。

　　二、强化措施，提高组织化程度。《联合收割机跨区作业证》是联合收割机参加跨区作业的有效凭证，各县区要严格按照省农机办的“六不准”做好《作业证》的申请、登记、发放工作。不准跨行政区域发放，不准给“散机”和盲目流动作业机械发放《作业证》。要加强《作业证》的发放管理工作，对伪造、倒卖《作业证》者，公安、农机部门要严厉查处打击。各县区农机局要成立跨区作业服务中队，委托乡镇农机站或有资格的中介组织成立分队、小队，对参加跨区作业的机械全部实行统一编队、统一标志、统一调度，统一组织外出。各跨区作业服务队都要接受市县农机部门的统一管理。同时，各级农机部门要认真考察作业市场，与有关单位签订派机、接机作业合同，避免盲目外出和重复引进外来机械，促进作业机械的有序流动，努力实现作业市场的供需平衡。三夏期间，各县区在边界主要路口都要设立接机服务站，为外来机手提供信息指导和物质技术等优质服务。

　　三、加强技术培训，提高机手素质。联合收割机跨区作业与一般农机作业相比，无论是对联合收割机的技术状态，还是机手的驾驶操作技术以及综合素质都有较高的要求，因此，机手在跨区作业前，必须参加统一组织的培训班。各级农机部门都要成立专门培训班子，对参加跨区作业的机手、中介服务组织、中介人进行有关政策法规、技术知识和安全生产知识的培训，努力提高跨区作业人员的综合素质和技术水平，强化他们的服务意识、安全生产意识和自我保护意识，为跨区作业的开展奠定良好的基础。

　　四、严格收费标准，规范市场行为。为减轻机手负担，我市的跨区作业组织、宣传、服务费在省物价局批复文件的标准上减半执行，即自走式小麦联合收割机每台收200元，背负式小麦联合收割机每台收150元，各县区要严格收费标准，严禁搭车收费或超标准收费。要加强对中介服务组织的管理，中介组织需经农机管理部门批准，中介人必须申请，经农机部门培训并持证上岗。要规范跨区作业中介人行为，明确其权利、义务和服务收费标准。对中介人的违规行为和其他扰乱作业秩序的行为，公安、农机部门要严厉查处。物价部门要加强对中介服务收费的监管。

　　五、坚持教育和查纠结合，保障安全生产。各县区要加大关于跨区作业政策的宣传力度，教育广大群众不要随意上路强行拦截、扣留过往机械。农机、公安、交通、公路等部门要加强协作，分工负责，共同维护好跨区作业秩序，优化跨区作业环境，确保跨区作业人员生命财产安全。农机部门要切实做好机械作业区域和转移路线的安排等组织协调工作。公安交警部门要搞好道路交通管理，加强巡逻，对重点路段加派警力，重点严厉打击强行拦机截机、砸抢机车、敲诈机手及其它不法行为，对过境受阻的跨区作业机械要及时疏导，确保顺利通行。交通、公路部门要为跨区作业机械提供过路过桥方面的便利条件。新闻部门要加强宣传报道，总结推广好经验、好典型，引导跨区作业有序进行。

　　各级农机部门要组织力量对参加跨区作业的机械进行检修，确保技术状态良好。加强农机执法检查，认真纠正违章操作，严禁拼装、劣质、技术不合格及无牌无证的机械参加作业，消除事故隐患，确保农机跨区作业安全顺利。

　　六、加强组织领导，确保跨区作业顺利进行
　　小麦联合收割机跨区作业活动是搞好麦收的主要措施之一，是涉及多个部门的一项社会工程，任务重、要求高。因此各级政府要切实加强领导，把跨区作业摆上议事日程，认真研究部署。市级将成立由分管市长任组长，分管秘书长任副组长，市农机、公安、交通、公路、物价等部门参加的跨区作业工作领导小组，各县区、各乡镇都要仿效市里，成立相应的组织，加强对跨区作业的协调和领导。要积极组织，大力开展以树立菏泽良好形象为宗旨的“明星服务队”创建活动。各有关部门还都要成立专门办事机构，明确专门人员，分工负责，落实目标责任。各部门要密切配合，通力协作，形成上下结合、左右联动的工作体制，确保跨区作业安全、有效、顺利进行，为我市农业生产和农民增收做出应有的贡献。

二○○五年四月三十日